В Киеве проходит встреча на высоком уровне по вопросам реформы оборонного и силового сектора

Основным вопросом, вынесенным на обсуждение, были механизмы участия СРГОР в углубленном взаимодействии НАТО с Украиной, старт которому был дан на встрече в верхах Североатлантического союза в Бухаресте.

Первая оценка кандидатуры Украины на участие в Плане подготовки к членству будет проделана министрами иностранных дел НАТО в декабре. Реформа оборонного и силового сектора – одна из ключевых областей, в которых будут анализироваться достижения Украины. В этой связи СРГОР усилит сотрудничество по ключевым приоритетным направлениям, которые способны оказать общее воздействие на силовые ведомства Украины.

СРГОР также подчеркнула важность обеспечения действенной координации сотрудничества НАТО-Украина на национальном уровне и выделения соответствующих ресурсов на проведение реформ.

Программа профессионального развития

Реформы проводить невозможно, не располагая квалифицированным персоналом. Поэтому особое значение имеет программа СРГОР по профессиональному развитию гражданского персонала из штата силовых ведомств Украины.

Наличие квалифицированных гражданских кадров жизненно важно для укрепления способности Украины обеспечивать демократическое управление и надзор за силовыми ведомствами, что, в свою очередь, положительно влияет на политику евроатлантической интеграции страны.

С момента начала программы в 2005 г. было организовано всего 85 мероприятий, в которых приняло участие свыше 350 должностных лиц, что в сумме составляет свыше 7500 дней курсов профессионального развития. Во время встречи в Киеве страны НАТО объявили о выделении финансовых средств и пожертвованиях в неденежной форме в плане дальнейшей поддержки реализации программы.

Знания и опыт гражданского общества

Участие гражданского общества в разработке политики национальной безопасности и обороны, реформировании оборонного и силового сектора, а также надзоре за ними, является важнейшим элементом подлинной демократии.

Финансируемая СРГОР Партнерская сеть развития знаний и опыта гражданского общества направлена на содействие контактам между силовыми институтами и гражданским обществом Украины. Она обеспечивает рамки для взаимодействия между группами гражданского общества и силовиками в странах НАТО и Украине с целью укрепления знаний и опыта в данной области.

В партнерскую сеть входит ряд специальных групп для работы по конкретным темам, начиная с евроатлантической интеграции и прав человека и заканчивая вопросами, связанными с реформированием оборонного и силового секторов и оборонной промышленностью.

В Киеве СРГОР обсудила планы по усилению Партнерской сети и подготовку следующей встречи в ее рамках, которая состоится в сентябре в Польше.

Реформирование разведывательных ведомств

Успехи в области реформирования разведывательных служб остается одним из важнейших факторов в процессе общей оценки результатов преобразования силовых ведомств Украины.

Рабочая группа по гражданскому демократическому контролю над разведывательным сектором НАТО-Украина достигла впечатляющих результатов за время, прошедшее с момента ее создания в октябре 2006 г. по апрель 2008 г. Среди ключевых достижений – углубленное сотрудничество и укрепление доверия между службами разведки участниц НАТО и Украины, разработка концепции реформирования Службы безопасности Украины (СБУ) и законодательные рамки для силовых и разведывательных ведомств Украины.

Рабочая группа в данный момент расформирована в соответствии с ее полномочиями, согласованными в рамках Консультаций на высоком уровне по вопросам обороны НАТО-Украина в 2006 г. в Синтре. При этом было решено, что работа на данном направлении продолжится в формате рабочих переговоров, которые будут проводиться на разовой основе по запросу Украины. Первые рабочие переговоры по отдельным вопросам реформирования разведслужб в Украине состоятся в сентябре в Латвии.

Члены СРГОР получили приглашение от СБУ посетить 27 июня учебный антитеррористический центр в Конче-Заспе. Они провели дискуссию за круглым столом по антитеррористическим аспектам реформирования силовых ведомств Украины и присутствовали на показе элементов боевой подготовки специального подразделения СБУ «Альфа».

Дальнейшая поддержка реформы

СРГОР также обсудила способы оказания дальнейшей помощи Украине в ряде других ключевых областей.

НАТО продолжит поддерживать осуществление Стратегии национальной безопасности и Анализа сил и средств национальных силового сектора Украины, направленное на приведение данных ведомств в большее соответствие с евроатлантическими ценностями. Конференция СРГОР на тему осуществления концепций национальной безопасности запланирована на октябрь.

В рамках анализа силовых ведомств в целом Украина также обратилась к странам-участницам НАТО за помощью в проведении анализа центрального аппарата министерства обороны. Речь идет о том, чтобы повысить способность эффективно формулировать и осуществлять оборонную политику и привести рабочие методы и нормы в большее соответствие с аналогичными методами и нормами, применяемыми в НАТО.

В процессе обсуждения СРГОР затронула ту важную роль, которую играет украинский Парламент в осуществлении реформ оборонных и силовых ведомств. Данная тема приобретает возрастающее значение в рамках ведущейся дискуссии о стратегическом направлении политики безопасности и обороны Украины. С 2000 г. НАТО проводит совместную работу с парламентом и Советом национальной безопасности и обороны Украины, Парламентской ассамблеей НАТО и женевским Центром демократического контроля над вооруженными силами, регулярно организуя семинары и конференции на тему парламентского надзора над силовыми и оборонными ведомствами.

В заключение СРГОР обсудила подготовку к консультациям на высоком уровне НАТО-Украина в 2008 г. в Таллинне (Эстония), где встретятся министры обороны и руководящий состав силовых ведомств Украины и стран-участниц НАТО.